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國外環評中的“方案0”

發布日期:2015-04-07來源: 來自網絡

 《國外環境影響評價概述及國內外工作程序的比較》一文中曾指出,歐美的環評在進行項目方案比選(Examination of Alternatives)時,會在備選的設計方案中,加入“方案0(Alternative 0)”進行比選。所謂“方案0”就是完全不進行擬建項目的建設。

“方案0”的環境影響,即不受本項目建設影響時的環境狀況。以公路為例,“方案0”即不建設此公路時,當地的環境狀況。“方案1”、“方案2”等則是我們通常所謂的推薦方案和備選方案。

“方案0”的存在,可以讓我們以發展的眼光看問題。無本項目影響時,當地的社會、生態等環境狀況,為近、中、遠期的環境影響預測提供了一個可對比的“本底值”,進而推薦方案和備選方案對于初始環境的影響。

目前環評報告中的方案比選章節,則暗含了個并不合理的假設——假設本項目會建設的前提下,哪種建設方案環境影響最小。在這個不合理假定的條件下,進行各個方案環境影響的比選,進而選定最優方案無疑是存在瑕疵的。

雖然國外的環評報告也有各種各樣的不足,但“方案0”的存在,確實給予了我們一些啟示,那就是:這個項目到底有沒有建設的必要,建設這個項目的環境效益和經濟效益到底能相差多少。

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